Можно ли иметь двойное гражданство в россии? правовые аспекты вопроса

Есть ли ответственность за множественное гражданство?

Человек, который имеет множественное гражданство, не получает уголовное или административное наказание за это.

Однако с 4 июня 2014 года начали действовать некоторые поправки в действующем законе. Смысл там заключается в том, что люди из России, получившие гражданство любого заграничного государства, обязаны сообщить это представителям ФМС своего города не позже, чем через два полных месяца со дня получения соответствующей документации.

За невыполнение этого условия предполагаются соответствующие санкции по ст. 330.2 УК нашей страны. Данная статья предполагает за нарушение штраф до 200 тыс. российских рублей или заработок осужденного за один год. Вместо штрафов можно получить до четырёхсот часов общественных работ.

Страны с двойным гражданством

Регион проживания	Дата начала ответственности по УК РФ за отсутствие подачи сведений о двойном гражданстве
Жители автономной республики Крым и Севастопольской области	с 1 января 2016 года
Остальная Россия	с 4 октября 2014 года

Некоторые люди всё же вправе не уведомлять органы о двойном гражданстве, например:

• граждане России, которые непрерывно пребывают за границей;
• люди из тех самых двух стран — Таджикистана и Туркменистана.

Что дает получение второго гражданства

Как уведомить власти о двойном гражданстве

Если россиянин принял гражданство ещё одной страны, согласно законодательству, он должен сообщить об этом российским властям в 60-дневный срок. Это можно сделать, лично посетив одно из отделений ГУВМ МВД (бывшей ФМС) или же отправив соответствующее уведомление по почте на адрес ведомства (но только с территории России). Если уведомление отправляется по почте, фигуранту всё равно потребуется явиться в почтовое отделение, чтобы подтвердить свою личность. Офис ГУВМ МВД может находиться как по месту постоянной регистрации, так и по месту фактического проживания гражданина.

Бланк уведомления о двойном гражданстве можно скачать на одном из специализированных интернет-ресурсов

К бланку уведомления, который заполняется на русском языке (без зачёркиваний и исправлений), следует приложить документ, подтверждающий законность пребывания в России (например, ВНЖ), а также копии российского паспорта и удостоверения личности, выданного другим государством. Если гражданину меньше 18-ти лет или он недееспособен, направить уведомление от его имени может доверенное лицо или один из родителей. Форму бланка можно скачать в интернете на одном из специализированных ресурсов. После того как уведомление будет вручено сотруднику МВД, необходимо получить талон, который будет служить подтверждением того, что гражданин своевременно сообщил о своём изменившемся статусе.

Если гражданин находится за пределами РФ и не может сообщить в МВД о вступлении в другое гражданство, он должен сделать это в течение месяца после прибытия в Россию. Подтверждением даты его приезда в страну будет штамп о пересечении границы. Следует сказать, что уведомлять иммиграционные службы необходимо не только о гражданстве другой страны, но и о наличии ВНЖ или ПМЖ иного государства.

Если просрочить отправку уведомления или не сообщить о принятии ещё одного гражданства вовсе, это может быть расценено властями, как сокрытие человеком наличия у него множественного гражданства. Если человек просто опоздал с отправкой уведомления, наказание будет в виде административного штрафа на сумму от 500 до 1000 рублей. В случае выявления правоохранительными органами намеренного сокрытия человеком двойного гражданства, штрафные санкции могут представлять собой 400 часов обязательных работ или необходимость уплатить 200 тысяч рублей (или же сумму годового дохода нарушителя). Достаточно часто таких нарушителей выявляют в момент пересечения государственной границы или при осуществлении денежных переводов.

Видео: разъяснения специалиста положений нового закона о двойном гражданстве

Любой российский гражданин в случае необходимости может оформить себе гражданство ещё одного (или нескольких) государства. Следует помнить, однако, что такой гражданин не сможет занимать определённые государственные посты в России, работать в СМИ и служить в силовых структурах. Изменившиеся в последние годы иммиграционные правила требуют от россиян сообщать в ГУВМ МВД о принятии другого гражданства, в противном случае могут последовать штрафные санкции. Российские законы достаточно лояльно относятся к множественному гражданству, никаких негативных последствий наличия второго гражданства не бывает, как правило, если о нём своевременно уведомить иммиграционные службы. Межправительственный регламент предоставления двойного гражданства у России установлен только с Таджикистаном, паспорта других стран у своих граждан российские законы игнорируют, но и не запрещают.

Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС

Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:

• знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
• знать основное законодательство;
• во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.

Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.

Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Подача уведомления в ФМС

Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:

• лично гражданином двух государств;
• с помощью представителя, оформленного по доверенности;
• через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
• почтовой связью.

При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:

• уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
• лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.

В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:

• личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
• место жительства или фактического нахождения в данный момент;
• сведения о паспорте РФ (серия и номер);
• сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
• основания приобретения гражданства и дата его получения.

Кроме того, потребуется приложить ряд документов:

• копия иностранного паспорта;
• копия паспорта нашего государства;
• от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.

Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.

Уведомление, подаваемое несовершеннолетними

За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:

• личные и паспортные данные о себе;
• личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
• основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
• подпись представителя и ее расшифровка.

К уведомлению прилагаются:

• копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
• копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
• документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.

Уведомление, которое подается малолетними

За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.

До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.

Сроки подачи

Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:

• на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
• если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:

• неполнота сведений;
• ложные сведения.

Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.

Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:

• штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
• обязательными работами — до 400 часов.

Международное урегулирование бипатризма

К бипатризму изначально относятся неоднозначно. С одной стороны, бипатриду трудно доверять, когда речь идет о национальных интересах. Но с другой, признание этого статуса способствует притоку в страну инвестиций и квалифицированной рабочей силы. В результате одни страны признают бипатризм, другие — отрицают его.

В практике международных отношений существуют соглашения, касающиеся бипатризма.

Наиболее крупные:

1. «Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве» (Гаага,1930 г.).
2. «Конвенция о сокращении числа случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства» (Страсбург, 1963 г.).

В чем отличия между двойным и вторым гражда

Законом РФ не предусмотрено наказаний, связанных с получением второго гражданства. Следовательно, россиянин имеет право претендовать на получение внутреннего паспорта другой страны, с которой у России не заключено договоров международного характера. При этом, находясь на территории России, человек, обладающий несколькими подданствами, будет рассматриваться только, как гражданин РФ. Он будет подчиняться законам нашей страны, исполнять обязанности перед Россией, его права и свободы буду охраняться Конституцией РФ.

Получается, если между государствами не заключено международное соглашение о двойном подданстве, то имея на руках паспорт другой державы, можно говорить лишь о втором гражданстве.

Почему же с каждым годом все больше и больше людей обретают двойное гражданство?

Ответ на этот вопрос очень прост. Как говорится в одной известной всем пословице: «Рыба ищет где глубже, а человек где лучше». Вот собственно и первый ответ на заданный вопрос. Люди выбирают для жизни ту страну, где жить им наиболее удобно и финансово выгодно. Да и к тому же многие из стран разрабатывают специальные программы в целях привлечения мигрантов. Причем больший упор делается на привлечение, так сказать, «полезных» граждан. К ним можно отнести инвесторов, профессионалов в какой-либо области науки, бизнесменов и других лиц, деятельность которых максимально выгодно скажется на развитии экономики или культуры страны.

Довольно часто случаются такие ситуации, когда человек приобретает второе гражданство незаконным путем. Безусловно, имея на руках весомую денежную сумму, покупка паспорта другой страны не является проблемой. Другое дело в том, не обратится ли это безобидное, на первый взгляд, приобретение глобальными проблемами в будущем. Если документы были получены в обход закона или противоречат государственной программе, то они автоматически приобретают статус нелегальных. И в следствие их использования можно получить весомые неприятности с законом и понести серьезную ответственность в виде депортации или ареста.

К примеру можно рассмотреть следующую ситуацию. Вы приобрели паспорт незаконным путем. Попользовавшись им установленное время, пришел момент для его замены на новый в связи с истечением срока действия. Легально обменять вы его однозначно не сможете. А возможности для покупки нового может и не представиться. А если на него у вас открыт счет в банке? Ну даже если вы и нашли способ для обмена старого паспорта на новый, то нет гарантий того, что все ваши дальнейшие с ним действия не закончатся плачевно.

Еще один пример. У вас на руках нелегально полученный паспорт. И если во время прохождения таможенного контроля вы вдруг покажетесь подозрительной личностью, то в государство выдачи вашего документа будет отправлен запрос. Догадываетесь с каким ответом он вернется обратно? Наверняка, ответом будет то, что никаких документов вы не получали. И, скорее всего, въезд на территорию данной страны в отношении вас будет закрыт раз и навсегда, плюс месяцев 6 ареста и срочная депортация на Родину.

Именно поэтому все же не стоит пытаться обойти закон, лучше приложить некоторые усилия и заняться оформлением легального документа. В последствии это поможет вам избежать ненужных проблем.

В каких странах получить гражданство сложно

Состоятельные россияне могут быстро получить второе гражданство за вклад в экономику страны. Более продолжительный путь — легально жить и работать в выбранном для эмиграции государстве в течение 5-10 лет. Но есть страны, получить статус гражданина которых практически невозможно.

Список государств с самой сложной процедурой легализации:

1. Ватикан. Гражданство предоставляется лицам, деятельность которых связана с государственной службой в Ватикане: резидентам-кардиналам, дипломатам Святого Престола, членам Папской гвардии и др. По окончании службы гражданство утрачивается.
2. Катар. Получить катарский паспорт могут только мусульмане, свободно владеющие арабским языком и не имеющие судимостей, при условии проживания на территории страны в течение минимум 25 лет. Дети, родившиеся в Катаре, не признаются гражданами. Исключение составляют случаи, когда отец — гражданин Катара (при этом ребенок может быть рожден на территории любого государства).
3. ОАЭ. Подать прошение на получение гражданства может любой человек, проживающий в ОАЭ 30 лет. Дополнительные условия: свободное владение арабским языком, отсутствие судимостей, наличие стабильного источника доходов, положительная репутация.
4. Бахрейн. Иностранцев привлекают условия развития бизнеса в Бахрейне — компании, не связанные с нефтедобычей, освобождены от налогов. Но стать гражданином страны сложно. Женщины могут легализоваться в Бахрейне через брак, мужчины — только в порядке натурализации. Необходимо легально проживать в стране не менее 25 лет (для этнических арабов срок сокращен до 15 лет), свободно говорить по-арабски и являться владельцем недвижимости. Тем, кого что-то связывает с Израилем, откажут.
5. Лихтенштейн. На гражданство Лихтенштейна могут претендовать только те, кто проживает в этом государстве более 30 лет. Подать заявку на рассмотрение можно и в том случае, если человек состоит в браке с гражданином Лихтенштейна более 3 лет, но при этом нужно жить в стране не менее 12 лет.

С 2010 г. стало возможным получение гражданства Антарктиды, хотя континент официально не принадлежит ни одной стране мира, управляется специальной комиссией, в которую входят представители разных государств. “Белый паспорт” дает возможность легально жить и работать в странах Шенгенской зоны, США, Канаде, Австралии без визы. Условия получения:

• возраст: женщины — до 35 лет, мужчины — до 40 лет;
• отсутствие уголовных и административных правонарушений;
• полезная профессия: врач, геолог, механик, инженер;
• письменное согласие на переезд в Антарктиду в будущем.

Заявление кандидата рассматривается каждой из стран “Большой восьмерки”. Если хотя бы 1 государство будет против, в выдаче “белого паспорта” будет отказано.

Возможно ли в России

Законы Российской Федерации не налагают запрета на оформление двойного гражданства. Соответственно со ст. 62 Конституции России:

• обладатель гражданского статуса в РФ вправе получить гражданский статус в другой стране;
• гражданская принадлежность к другой стране не умаляет прав россиянина и не освобождает его от обязательств, которые вытекают из гражданства России;
• иностранцы и люди без гражданской принадлежности имеют в РФ права и выполняют обязательства наравне с россиянами, кроме случаев, которые установлены ФЗ либо международным соглашением.

Кому можно иметь двойное гражданство

Россия признает такое гражданство лишь при наличии международного соглашения с иностранным государством (статья 62 российской Конституции). К примеру, одной из стран, с которой РФ заключила подобный договор, является Таджикистан.

Ввиду этого, если россиянин стал обладателем гражданского статуса в стране, с которой Россия не подписывала специальных международных соглашений, считается, что он получил 2-е гражданство.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 100-61-94

Однако оно отличается от двойного гражданства, с юридической точки зрения. Для России подобный человек будет считаться просто россиянином. Это значит, что пребывать в Российской Федерации, осуществлять въезд и выезд в иностранные государства, обращаться в государственные заведения РФ (включая те, что расположены за границей) можно исключительно по российским документам. При этом россиянину не запрещено использовать 2-й паспорт в иных государствах.

Получать гражданский статус в иностранном государстве запрещается:

• людям, которые поступают на госслужбу, если противоположное не предусматривается соответствующими соглашениями;
• руководителям либо участникам средств массовой информации;
• работникам редакций средств массовой информации;
• обладателям больше двадцати процентов акций средств массовой информации;
• работникам организаций, которые занимаются вещанием;
• участникам Общественной палаты России;
• участникам комиссий избирателей с решающим правом голоса.

Разрешается ли в России иметь двойное гражданство

Двойное гражданство является правом любого россиянина, что закреплено в Конституции РФ, ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» и международных договорах нашей страны.

До конца ноября 1991 года граждане нашей страны не могли приобрести паспорт другой страны. Все изменилось с появлением Закона РФ № 1948−1 «О гражданстве РФ», являющегося предшественником ныне действующего ФЗ.

Данный нормативный акт не только позволил россиянам приобрести гражданство других стран, но и иностранцам — стать частью нашего государства. В то время действовало условие: отказ от гражданства своей страны. Исключение составляло наличие международного договора с РФ.

С тех пор произошло множество изменений, которые были связаны, в частности, и с принятием Конституции РФ.

Что говорит Конституция РФ

Право на двойное или два гражданства регулируется Основным законом РФ — Конституцией. Статья 62 выделяет следующие условия:

• оно осуществляется на основе ФЗ № 62 или международного договора с государством, гражданство которого хочет получить россиянин;
• обязанность гражданина РФ продолжить соблюдение ее законодательства (бипатридизм с Республикой Таджикистан имеет свои особенности, о которых будет рассказано ниже).

Лицо, желающее получить гражданство другой страны, должно иметь в виду, что некоторые виды прав в РФ ему после этого будут недоступны:

• поступление на государственную службу;
• использование пассивного избирательного права (быть избранным в законодательные органы государственной власти или МСУ).

Важно! Постоянное проживание бипатрида или членов его семьи за границей может служить основанием отказа в допуске к государственной тайне.

Федеральный закон «О гражданстве РФ»

Данный акт был принят на смену утратившему силу Закону РФ № 1948−1. Правовой статус двойного гражданства регулируется ст. 6 и обладает следующими чертами:

• россиянин рассматривается РФ только как ее гражданин, независимо от наличия другого подданства (исключение — паспорт Таджикистана);
• приобретение гражданства в другой стране не влечет за собой прекращение оного в РФ;
• гражданин обязуется подать письменное заявление в ФМС РФ о его приобретении.

В соответствии со ст. 7 россиянам, находящимся в стране, гражданство которой они также имеют, со стороны РФ оказывается защита и покровительство.

Их осуществляют Дипломатические представительства (Посольства и Консульства РФ), находящиеся в большинстве государств.

Соглашения РФ о двойном гражданстве

По состоянию на 2019 год существует только один двусторонний договор о двойном гражданстве.

В сентябре 1995 года был заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Данный договор действует в течение 5 лет и автоматически продлевается на тот же период, если ни одна из сторон за полгода не изъявит желание прекратить его существование.

Такая ситуация произошла с аналогичным договором между РФ и Туркменистаном в 2015 году.

Договор с Таджикистаном регулирует множество важных положений, например:

• военная служба проходится лишь в том государстве, в котором лицо преимущественно проживает;
• лица, которые уже прошли службу в одном из государств, призыву более не подлежат;
• медицинская помощь, соц. обеспечение и образование осуществляются также на условиях страны преимущественного проживания.

С рядом остальных государств подобных договоров нет, однако, имеется многостороннее соглашение об упрощенной процедуре получения гражданства между РФ и Республиками Беларусь, Казахстан и Кыргызской республикой (от 26.02.1999 г.).

Данное соглашение применяется только при отсутствии противоречий с Договором о Евразийском экономическом союзе 2014 г.

Важно! В указанных государствах нет понятия бипатридизма. В большинстве случаев потребуется отказ от гражданства РФ.

Особенности двойного гражданства

Перед тем как принять решение о получении двойного гражданства, следует разобраться с его основными плюсами и минусами. К положительным моментам относится:

1. Возможность дать своим детям иностранное образование, обрести финансовую независимость.
2. Получить второй шанс самореализации в другой стране, обзавестись новым кругом общения.
3. Получить заграничное медицинское обслуживание, зачастую более качественное.
4. В европейских государствах более высокие зарплаты и соизмеримые ей налоги.
5. Можно беспрепятственно путешествовать по территории Европы, без оформления шенгенской визы (если паспорт выдал член ЕС).
6. Получить защиту, если гражданин не чувствует себя безопасно в своей стране.
7. Поучаствовать в выборах в любой из стран.
8. Имеется возможность выбрать государство с более лояльным законодательством, в случае судебного разбирательства.

Однако не все страны, с разрешенным двойным гражданством, готовы принять новых подданных. В некоторых случаях второй паспорт можно только купить, инвестируя в развитие экономики государства кругленькую сумму. К минусам также стоит отнести:

1. Придется оплачивать налоги обоих государств.
2. Бипатриды зачастую не могут занимать высокопоставленные государственные должности.
3. Необходимо служить в армии обеих стран, по обязательному призыву. Исключение составляют государства, подписавшие на этот счет специальный двусторонний договор.

Также за скрытие статуса бипатрида в ряде государств предусмотрена уголовная ответственность или высокие штрафные санкции.

Что такое второе гражданство?

Второе гражданство подразумевает под собой также приобретение второго паспорта. Это не является противозаконным. Однако подтверждающие этот статус документы не признаются законодательством Российской Федерации, а значит оно не действует на территории государства.

Например, у физического лица есть одновременно два гражданства – России и Италии. При нахождении на территории РФ, он будет считаться российским подданным. Пребывая в Италии – итальянским. Находясь на территории стороннего государства, допускается использование любого из паспортов.

Хотите получить гражданство ЕС через 12 месяцев? Пройдите бесплатный тест и узнайте свои шансы.

Пройти тест

Отличия между двойным и вторым гражданством

Даже при отсутствии официального двустороннего договора никто не мешает гражданам России получить второй паспорт. Но в этом случае речь будет идти не о двойном гражданстве, а о втором.

Обратите внимание! Согласно конституции Российской Федерации, можно иметь двойное гражданство с любой другой страной мира. Запрета на приобретение статуса бипатрида в законе не прописано

Граждане России, имеющие иностранный паспорт, не обязаны отказываться от своего первого подданства, лишая себя привилегий. Единственное условие – оформление второго гражданства должно производится в соответствии с законами РФ. После получения паспорта, необходимо в обязательном порядке уведомить об этом компетентные миграционные органы.

Главное отличие двойного гражданства от второго состоит в том, что гражданин не освобождается от уплаты налогов. Налоговые обязательства на ровне со службой в вооруженных силах будут обязательны, вне зависимости от текущего места пребывания физического лица.

Правовые ограничения

Двойное подданство не предусмотрено к получению лицами в следующих случаях:

• поступающим на государственную службу;
• учредителям СМИ с долей от 20% акций;
• действующим журналистам;
• сотрудникам средств массовых вещаний;
• членам Общественной палаты РФ;
• членам избирательной комиссии.

Также на рассмотрение принят закон, по которому планируется ввести запрет на двойное гражданство депутатам Государственной думы, их детям и супругам.