«ввести паспорт негражданина». как «неправильных» украинцев предлагают поразить в правах

Куда можно поехать без визы негражданам Латвии

После вступления Латвии в Евросоюз латвийцы получили возможность безвизового передвижения по всем государствам, входящим в него. Лица, которые принадлежат к категории неграждан, пользоваться такой привилегией начали только в 2007 году.

Пребывание в России для большинства лиц с фиолетовыми латвийским паспортам является безвизовым. В таблице приведем порядок нахождения на иностранной территории при безвизовом въезде в некоторые государства для обеих категорий жителей Латвийской республики:

В страны Южной Америки и Африки негражданам Латвии понадобится визовое разрешение, в то время как граждане могут пребывать на некоторых из этих территорий в безвизовом режиме от 30 до 180 дней.

О порядке оформления нового российского паспорта

Согласно информации, опубликованной на сайте посольства Российской Федерации в Латвии (https://latvia.mid.ru, раздел «Консульские услуги»), в соответствии с российским законодательством, явка лиц, в том числе в возрасте до 18 лет, при подаче документов на получение паспорта является обязательной. По почте документы на обмен паспорта не принимаются. Все отправленные почтой документы на оформление паспорта будут возвращены заявителю без исполнения.

Подавать заявление на получение нового паспорта можно за 6 месяцев до истечения срока действия старого (если не возникли обстоятельства, требующие получение нового паспорта, — порча, кража, использование всех визовых страниц и т. п.).

На сайте также указано, что для подачи документов на оформление нового заграничного паспорта необходимо предварительно записаться на прием и оформить заявление не позже, чем за 3 дня до назначенной даты приема. Затем необходимо явиться в назначенное время в консульский отдел посольства по адресу: Antonijas iela 2, Rīga, LV-1010, имея на руках номер заявления или распечатанное заявление, а также полный комплект необходимых документов (указан в том же разделе). В противном случае заявление к рассмотрению приниматься не будет.

Посольство также предупреждает, что, прежде чем записаться на прием, необходимо убедиться, что срок действия паспорта не истек. Если паспорт окажется недействительным, необходимо будет пройти процедуру проверки наличия гражданства РФ.

Единый справочный номер консульского отдела — 67305255; оператор отвечает на звонки только в рабочие дни консульского отдела с 9.00 до 16.00.

Неграждане Прибалтики — это апатриды, то есть — лица без гражданства

Недавно мы писали об особенностях трудоустройства лиц без гражданства, или апатридов в статье «Как трудоустраивать лицо без гражданства». Сегодня мы поговорим о ярких представителей таких лиц без гражданства — негражданах Прибалтики. Кто это, почему у них нет гражданства, как их трудоустраивать и могут ли они въезжать в России в эпоху пандемии и закрытых границ. Обо всем в статье.

Кто такие — неграждане Прибалтики

Неграждане прибалтийских стран — Литвы, Латвии и Эстонии, это лица без гражданства, которые были гражданами СССР, а после его распада остались жить в этих странах, но не смогли подтвердить свою национальную идентичность и получить гражданство. Русские жители Эстонии и Латвии имеют паспорта, в которых указано, что они «неграждане» этих стран, а для Литвы документом, удостоверяющим личность является проездной документ. Для России они являются классическими апатридами, то есть лицами без гражданства. 

Примечание редакции: Подробнее о трудоустройстве неграждан Прибалтики читайте в нашей Базе знаний в статье «Алгоритм трудоустройства неграждан Прибалтики».

Какими нормативными актами регулируется пребывание в России неграждан Прибалтики

Неграждане Прибалтики делятся на две группы, для которых предусмотрены разные условия пребывания и работы в России:

• Неграждане Латвии и Эстонии. Их пребывание в России  регламентируется Указом президента РФ № 977 «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике и Эстонской Республике» от 17 июля 2008 г.
• Неграждане Литвы. Их пребывание в России регламентируется п. 1 и п. 4 Постановления Правительства № 4 от 4 января 2001 г.

Трудоустройство неграждан Латвии и Эстонии

Эти лица без гражданства могут въезжать в России в безвизовом порядке и находиться в стране без дополнительных разрешительных документов 90 суток из 180. То есть для них действует классическое правило 90 из 180, как для граждан стран СНГ, например. И, так же, как и жителям стран СНГ, негражданам этих прибалтийских стран для работы нужно получать патент. Так что таких апатридов нужно трудоустраивать как обычных безвизовых иностранцев с патентом. При этом удостоверением личности является паспорт негражданина, выданный, соответственно, в Латвии или Эстонии.

Трудоустройство неграждан Литвы

Для неграждан Литвы порядок въезда и пребывания в России отличается. Для них предусмотрен визовый въезд, но он упрощен по сравнению с порядком въезда обычных визовых иностранцев. Так, для оформления частной, туристической или деловой визы в РФ таким апатридам не нужно приглашение от физического лица, или от компании в России. Достаточно письменного запроса в дипломатическое представительство или Консульство РФ. 

А вот трудоустраивать таких апатридов нужно как классических визовых иностранцев. То есть оформлять рабочее приглашение, получать рабочую визу и разрешение на работу. Подробнее этот процесс наши коллеги описывали в статье «Оформляем разрешение на работу — чек-лист».

Сертификат на знание русского языка

Для того, чтобы работать в России, неграждане Прибалтики должны получить разрешительные документы — патент или разрешение на работу. Для этого нужно подтвердить знание русского языка. Но это не обязательно должен быть экзамен, который в итоге дает иностранцу сертификат. Это может быть и документ государственного образца об образовании на уровне не ниже основного общего образования, выданный на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года. То есть, если неграждане Прибалтики закончили школу до 1991 года еще в Советском Союзе, то им достаточно будет предъявить школьный аттестат и не нужно будет сдавать экзамен.

Въезд в РФ для неграждан Прибалтики во время пандемии

Согласно Распоряжению № 635-р от 16..03.2020 года, неграждане Латвии и Эстонии могут въезжать в РФ в безвизовом порядке, если у них на территории страны есть близкие родственники — супруг или супруга, усыновители или усыновленные, родители, дети и попечители. Для въезда нужен паспорт негражданина и документ, подтверждающий родство с российским гражданином.

Неграждане Литвы также могут въезжать только при условии, что в России есть близкие родственники.

Напомним, что границы с прибалтийскими странами до сих пор закрыты.

Паспорт по происхождению

В общих чертах гражданство по происхождению можно получить, если:

1. Одним из родителей, бабушек и дедушек или прабабушек и прадедушек были гражданами страны до 1940 года.
2. Они выбыли или были изгнаны из Латвии в период 1940-1990 годов.

Процедура подачи заявки требует наличия документов, подтверждающих связь иммигранта с членом семьи с латышским наследием и доказательством того, что они были изгнаны. Эти документы могут быть в наличии у кандидата или их можно запросить через латвийские архивы.

Процесс подачи заявки достаточно прост, поэтому иммигрант может это сделать самостоятельно. Но как альтернативный вариант — кандидат может рассмотреть возможность найма профессионального иммиграционного адвоката или профессиональных генеалогов, чтобы помочь в исследовании и точно установить, имеет ли он право на получение гражданства через свою родословную. Это нужно выполнить, перед тем как получить гражданство в Латвии гражданину РФ.

После того как будет точно установлено, что иммигрант имеет право на гражданство по данной категории, подготавливают все документы, необходимые для доказательства того, что имеется право требовать гражданство через родословную.

Перечень документов, которые должны быть представлены:

1. Письмо с просьбой предоставить латвийское гражданство.
2. Идентификационный документ (паспорт или другой идентификатор).
3. Свидетельство о рождении.
4. Свидетельство о браке или о разводе.
5. Свидетельства о рождении детей.
6. Документы, подтверждающие право на получение гражданства (перечень ниже для разных видов иммиграции).
7. Плата за обработку документов.

Бумаги, подтверждающие право на получение латвийского гражданства изгнанников или их потомков:

1. Паспорт изгнанника из первого периода независимости Латвии или другой документ, подтверждающий гражданство до 17 июня 1940 года.
2. Письменное заявление о том, что человек покинул Латвию, чтобы скрыться от оккупации.
3. Потомки изгнанников должны предоставить документы, подтверждающие их отношение к изгнанию.

Бумаги, подтверждающие право на получение гражданства по этническому происхождению:

1. Документ, подтверждающий место жительства предка на территории Латвии в период с 1881 по 17 июня 1940 года.
2. Документы, подтверждающие отношение иммигранта к своему предку.
3. Документы, подтверждающие этническое происхождение.
4. Документ, подтверждающий, что кандидат прошел экзамен по языку в Латвии.

Соответствующие бумаги могут быть представлены лично в Посольство Латвии в России или отправлены по почте. Они должны быть оригиналами или нотариально заверенными копиями. Документы на получение гражданства Латвии будут направлены в Управление по миграции в Латвии, которое является органом, ответственным за вопросы гражданства.

Сроки оформления документов:

• один месяц для детей граждан Латвии;
• 4 месяца для ссыльных;
• год для этнических латышей и ливов.

Если все необходимые документы не были представлены полностью, процесс предоставления гражданства может быть продлен.

Внимание Брюсселя

Вопрос нарушения прав неграждан в Эстонии и Латвии регулярно звучит и в Брюсселе. 

В 2015 году в ходе слушаний в Европарламенте проживающие в ЕС лица без гражданства были признаны жертвами дискриминации.

В 2016 году в Брюссель была направлена петиция от прибалтийских евродепутатов Андрея Мамыкина (Латвия) и Татьяны Жданок (Латвия) с просьбой предоставить эстонским и латвийским негражданам право голоса на выборах в ЕП. 

В июне 2017 года в Европарламенте прошли слушания, в ходе которых председатель комитета по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам Клод Мораес заявил, что «вопросы гражданства и безгражданства в основном находятся в компетенции государств. Но если дело касается фундаментальных прав, тогда это компетенция и Европейского союза». 

В феврале 2018 года Европарламент принял резолюцию о недискриминации и защите прав меньшинств в странах Европейского союза. 

• Reuters

Сопредседатель Русского союза Латвии (РСЛ) Мирослав Митрофанов приветствовал инициативу фракции «Левые» в бундестаге. По его мнению, эта оппозиционная партия «очень боевая и честная».

Митрофанов отмечает, что в ближайшие несколько месяцев в Европарламенте пройдут слушания о статусе неграждан. «Мы больших изменений не ожидаем, но вода камень точит, и каждое упоминание о проблеме приближает её решение», — считает активист.

Также по теме

«Такая демократия»: Сейм Латвии отклонил инициативу о сохранении обучения на русском языке

Комиссия Сейма Латвии одобрила законодательные поправки, предусматривающие постепенную отмену обучения на языках нацменьшинств. Кроме…

Внутри страны, по словам эксперта, проблему решить не удаётся.

«Президент Раймондс Вейонис год назад предпринял попытку хотя бы обозначить решение этой проблемы, то есть начать диалог внутри страны, но правящая партия в очень грубой форме показала ему на его место и фактически отказалась идти на минимальные уступки», — рассказал Митрофанов.

В сентябре 2017 года стало известно о намерении президента Латвии Раймондса Вейониса предложить сейму прекратить предоставлять статус негражданина.

«Все дети, которые рождаются в Латвии, — это наши дети, и родившиеся, и те, кто только родится. Пришло время поставить точку в предоставлении статуса негражданина, так как мы современное европейское государство, готовое к таким вызовам», — заявил тогда Вейонис.

Митрофанов считает, что в настоящий момент проблема неграждан имеет социально-психологический подтекст.

«Люди видят, что с ними абсолютно не считаются, государство их никак не приветствует… делается всё для того, чтобы эта процедура натурализации всё более и более была неприятна психологически и организационно», — отмечает Митрофанов.

• Участники митинга в Риге против реформы образования
• РИА Новости

В январе глава русской общины в Латвии Владимир Соколов обратился к главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру с просьбой дать оценку действиям властей Латвии по отношению к русским школам. Беспокойство общины вызвали планы Риги запретить билингвальное образование для национальных меньшинств.

Юнкер передал рассмотрение вопроса еврокомиссару по вопросам юстиции, фундаментальным правам и гражданству Вере Юровой.

8 февраля сейм Латвии одобрил поправки к закону «Об образовании», согласно которым школы будут переведены на обучение только на государственном языке.

В феврале и марте в Риге прошли акции протеста против реформы. На февральский митинг вышли более трёх тысяч человек, в марте количество участников превысило пять тысяч.

Демография

Согласно переписи населения, в марте 2011 года в Латвии проживало 290 660 неграждан, или 14,1% жителей Латвии, по сравнению с примерно 715 000 в 1991 году. Согласно Регистру населения, в январе 2011 года в Латвии проживали 326 735 неграждан. .

Данные Регистра населения на январь 2021 года показали, что в Латвии проживает 209 007 неграждан (10,1% жителей). Самая большая этническая группа среди всех неграждан — это русские, которые составляют 65,5% всех неграждан, 13,7% — белорусы, 9,9% — украинцы, 3,5% — поляки и 2,4% — литовцы. Среди крупнейших этнических групп в Латвии 0,04% всех этнических латышей являются негражданами, как и 26% русских, 45% белорусов, 41% украинцев, 17% поляков, 20% литовцев, 22% населения. Евреи, 4% цыган и 17% немцев. Кроме того, 5 495 неграждан были зарегистрированы как проживающие за пределами Латвии.

В возрастной группе до 18 лет неграждане составляют 2,1% жителей; среди взрослых — 14,2%; в возрастной группе старше 90 лет — 25,0%, по состоянию на 2015 год. По состоянию на 2020 год большинство неграждан, 62,3%, проживают в трех крупнейших городах страны: Риге, Даугавпилсе и Лиепае , которые составляют 41,3% населения Латвии. . По состоянию на январь 2016 года 42,92% неграждан родились в Латвии.

Референдум, проведенный в октябре 1998 года, устранил систему «окон», которая ограничивала возрастные группы, которым разрешалось натурализоваться каждый год. Он также дал право детям неграждан, родившихся в Латвии после 21 августа 1991 года, быть зарегистрированными в качестве граждан без натурализации, исключая тюремное заключение или иное гражданство. Родители могут запросить гражданство для своих детей до 15 лет, после чего ребенок может подать запрос от своего имени в возрасте от 15 до 17 лет.

С 1 января 2020 года гражданство Латвии автоматически предоставляется всем детям, рожденным в Латвии, независимо от статуса их родителей (граждане или неграждане).

Преимущества латвийского гражданства

Если иммигрант становится гражданином, у него появляется полный доступ к системам здравоохранения в ряде стран ЕС на бесплатной основе или по высоко субсидированным ставкам. Поэтому при посещении какой-либо страны ЕС он может получить базовую и неотложную помощь с помощью Европейской карты медицинского страхования.

Есть и другие очевидные преимущества гражданства Латвии для россиян:

1. Жить и работать в стране ЕС.
2. Неограниченный бюджет семьи.
3. Путешествия в Европу без визы.
4. Легкая процедура получения европейского вида на жительство.
5. Удачные бизнес-инвестиции.
6. Объединение семьи.
7. Учеба и работа по стандартам ЕС.

Если иммигрант согласен с большинством этих требований, то представленная программа подходит для него. Следующий этап — это выбор вида гражданства Латвии для россиян.

Согласно законодательству, в стране признаются гражданами следующие лица:

1. Дети, родившиеся за границей у родителей – граждан страны.
2. Прошедшие через процедуру натурализации.
3. Восстановленные в праве на гражданство.
4. Латыши и их потомки, которые были принудительно высланы из страны.
5. Ливы.
6. Потомки граждан с другой национальностью.

Гражданство в стране безотзывное, и после его предоставления оно практически не может быть отменено. Такая негативная мера может быть применена к человеку только в случаях, если у него была скрыта существенная негативная информация при подаче заявления, перед тем как стать гражданином Латвии.

Неграждане как политический вопрос[править | править код]

Файл:Negrazhdane LV 30092005 ZaPCHEL 2.jpg Шествие против негражданства (2005)

Согласно опросу SKDS 2005 г., предоставление негражданам права голоса на муниципальных выборах поддержали бы 45,9 % жителей Латвии, но только 38,4 % граждан, против были бы 35,6 % жителей, но уже 42,8 % граждан. В частности, за такие попраки к законам выступили 74,6 % русских и 24,8 % латышей, против — 7,8 % русских и 55,9 % латышей. Периодически в стране проходят публичные мероприятия и обращения против негражданства и за расширение прав неграждан.

За упрощение натурализации и расширение прав неграждан выступает Центр согласия, а объединение ЗаПЧЕЛ — также за автоматическое признание неграждан гражданами ЛР. Большинство правящих партий и «Новое время» поддерживают статус-кво. Партия ТБ/ДННЛ выступает за прекращение натурализации. ЛПП/ЛЦ вскоре после выборов 9-го Сейма заявили, что выступают за присвоение негражданам права голоса на муниципальных выборах, но в Сейме соответствующие предложения не поддерживают, предлагая рассмотреть вопрос на референдуме одновременно с ближайшими выборами самоуправлений, в 2009 г.

Международное сообщество высказывает несколько различающиеся мнения о негражданстве и условиях натурализации. В рекомендациях международных организаций типичны пожелания упростить процедуру натурализации и сократить различия в правах граждан и неграждан. Так, миссия ОБСЕ по надзору за парламентскими выборами 2006 г. в Латвии констатировала, что

Другой пример — резолюция ПАСЕ от 17 ноября 2006 г., содержащая следующую оценку ситуации:

Пожелания допустить неграждан к выборам самоуправлений и ускорить процесс натурализации выражали также органы ООН и Евросоюза. МИД России в 2003 г. опубликовал Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств, включающий ряд замечаний о правах неграждан.

Автоматическое предоставление гражданства детям неграждан

В соответствии с законом, подписанным в 2019 году президентом Латвийской республики Эгилсом Левитсом, новорожденные дети в семьях неграждан с 1 января 2020 года автоматически получают гражданство республики. Вслед за Эстонией (где подобная поправка к закону о гражданстве была принята в 2016 году) и Литвой (где гражданами были признаны сразу все жители ставшей в 1991 году независимой республики), в Латвии начали автоматически присваивать гражданство страны новорожденным в семьях, где один или оба родителя имеют статус неграждан. С 1 января 2020 года другое гражданство дети получают, только если этого пожелают родители – но статус неграждан «наследоваться» больше не будет.

О необходимости предоставления гражданства детям апатридов последние несколько лет настаивали даже в Совете Европы, отмечая, что у неграждан (в основном это бывшие граждане СССР, не получившие латвийского гражданства) по-прежнему нет некоторых политических прав. Правительство же республики год за годом твердило, что Латвия не обязана «предоставлять гражданство тем людям и их потомкам, кто никогда не был гражданами Латвии и кто въехал в страну в годы оккупации». И всё же ко мнению «старших братьев» по Евросоюзу, по сути, кормящих прибалтийские республики на протяжение многих лет, не прислушаться стало уже невозможно.

В 2017 году бывший тогда президентом Латвии Раймондс Вейонис внес в Сейм законопроект о предоставлении гражданства детям апатридов. Тогда утвердить его не удалось, но очередная попытка с новым составом Сейма нашла отзыв среди его депутатов.

Латвийские народные избранники одобрили закон в октябре прошлого года, и избранному президенту Эгилсу Левитсу оставалось его формально утвердить.

В посольстве РФ в Риге приветствовали это решение латвийских властей

Но определили его как промежуточное, назвав «важной вехой на пути полной ликвидации массового безгражданства в Латвии». Российские дипломаты призвали Ригу не останавливаться на достигнутом и окончательно признать, что люди, которые работали на благо Латвии и внесли вклад в ее развитие, порой посвятив ей всю свою сознательную жизнь, имеют бесспорное право на получение латвийского гражданства

Однако в Латвии и Эстонии считают, что сделали для неграждан и без того больше, чем они того заслуживают. Вероятнее всего, больше шагов навстречу людям второго сорта в этих государствах не будет. Правда, время работает против блюстителей чистоты прибалтийской крови: скоро в этих странах просто физически не может быть неграждан, поскольку люди стареют и умирают, а их дети, благодаря настойчивой работе России и вынужденной – Евросоюза – растут уже гражданами…

Натурализация

Неграждане могут натурализоваться при условии, что они постоянно проживают в Латвии не менее 5 лет, демонстрируют знание латышского языка, правильно отвечают на вопросы, касающиеся Конституции и истории Латвии, в том числе о том, что она была оккупирована Советским Союзом (вопрос обсуждается на латышском русском языке. пресса) и выучите слова государственного гимна Латвии . Гражданство не может быть предоставлено бывшим военнослужащим иностранных вооруженных сил , лицам, осужденным за пропаганду фашистских или коммунистических идей или разжиганию межнациональной розни, а также лицам, считающимся враждебными Латвийской Республике. Правительство может отказать в натурализации лицам, выполнившим требования, если они будут признаны нелояльными. Это было обжаловано в деле Петропавловскис против Латвии в Европейском суде по правам человека , но в 2015 году суд единогласно постановил, что такие отказы законны.

По состоянию на 30 июня 2010 года натурализовались 134 039 человек, в основном бывшие неграждане. Уровень натурализации достиг своего пика в 2004–2006 гг., Достигнув пика в 2005 г. (19 169 натурализовавшихся), и с тех пор существенно снизился во всех этнических категориях (2080 натурализованных в 2009 г.).

Опрос, проведенный и опубликованный в 2003 году Управлением натурализации, показал, что категории лиц, не являющихся гражданами страны, с наибольшей вероятностью натурализовались: социально активные, в возрасте от 25 до 50 лет, женщины, имеющие законченное высшее образование, служащие в местных или государственных органах власти, а также все, кто живет в Риге. и его окрестностях. Причины отказа от гражданства приводятся следующими причинами:

1. 34,2% — люди автоматически заслуживают гражданство
2. 26,2% — надеются, что натурализация будет упрощена
3. 26,2% — путешествовать в Содружество Независимых Государств для неграждан легче
4. 23,5% — опасения по поводу прохождения теста на знание латышского языка
5. 21,6% — особой необходимости нет
6. 20,5% — опасаются сдачи теста по истории Латвии
7. 20,2% — стоимость комиссии
8. 18,1% — мало времени
9. 17,9% — натурализация унизительна
10. Менее 9% — предпочтение гражданства, отличного от латвийского

Сложности при натурализации

Основная причина, по которой большинство желающих не могут легализоваться в Латвии, это наличие так называемых окон натурализации. В частности, речь идет о части 1 статьи 11 Закона “О гражданском статусе”, которая предусматривает целый ряд ограничений, и о квотах, которые значительно урезают число потенциальных кандидатов.

Итак, стать гражданином Республики не могут:

• Те, кто представляет собой угрозу общественному порядку и государственности страны, независимости ее территорий, неприкосновенности государства. Сюда можно отнести кандидатов, которые выступали против независимости Латвии, после мая 1990 года распространяли идеи шовинизма, фашизма, коммунизма, национал-социализма, разжигали расовую или национальную нетерпимость. Отдельной группой считаются лица, которые связаны с террористическими группировками или с отмыванием денег.
• Те, кто несет воинскую службу в других странах без согласования с латвийским Кабинетом министров.
• Те, кто после июня 1940 года выбрал Латвию в качестве места проживания после демобилизации из Вооруженных сил Советского Союза или РФ, если на момент призыва в них латвийская территория не являлась местом их постоянного проживания. Данное ограничение не распространяется на тех, кто более 10 лет состоял в браке с латвийским гражданином или бывшими гражданами других прибалтийских республик.
• Те, кто выполнял функции информаторов, агентов или сотрудников КГБ СССР, а также служб безопасности других государств, за что был осужден в Латвии или в других странах.

Несколько лет назад Управление натурализации провело исследование и установило, что основными причинами, по которым неграждане отказываются проходить путь до гражданства, являются:

• убеждение, что статус гражданина полагается им по праву – 34,2 %;
• недостаточный уровень владения государственным языком – 23,2 %;
• необходимость прохождения экзамена по истории государства – 20,5 %;
• меньшие расходы на оформление виз в ряд стран, включая РФ – 20,2 %;
• размер пошлины, которую нужно уплатить при присвоении гражданства – 20,22 %.

Препятствующими причинами выступают также нежелание служить в латвийской армии, отсутствие мотивации, возраст (пожилым людям сложно проходить данную процедуру, потому они предпочитают от нее отказаться). Но даже вопреки этому порядка 1 тысячи человек ежегодно переходят в категорию граждан.

Статус неграждан в стране

Неграждане имеют существенные отличия от граждан Латвии, хотя и имеют более широкие права, чем лица без гражданства. Например, неграждане имеют паспорта (негражданские) Латвийской Республики, дипломатическую защиту и право жить на территории страны без оформления вида на жительство. Они имеют значительные ограничения в политических правах – не могут участвовать в выборах, даже муниципальных. В сегодняшней политической обстановке в стране они не могут получить равноценное гражданство Латвии. При этом они могут быть членами латвийских партий и жертвовать на партийную деятельность.

Неграждане имеют существенные ограничения в социальных и гражданских правах, в приобретении недвижимости и при расчете пенсионного стажа. Международные организации неоднократно выражали свою озабоченность по вопросу о положении неграждан в стране. Например, ОБСЕ установила, что большая часть взрослого населения не имеет права голоса, что свидетельствует о том, что существует дефицит демократии. Совет Европы также рекомендовал руководству страны рассмотреть возможность предоставления негражданам большего объема политических прав.

Рекомендации международных организаций по правам неграждан:

• упростить политику натурализации;
• предоставлять негражданам политическое право на выборах;
• не требовать от натуралистов высказывать мнения, которые противоречат видению собственного культурного сообщества или истории страны;
• уменьшить различия в социальных правах между гражданами и негражданами.