Рекреационное хозяйство россии кратко

Классификация рекреационных ресурсов в курортологии

• Элементарные ресурсы: климатические ресурсы; компоненты природного ландшафта (виды ю.ландшафта, степень комфортности ландшафта и др.); временные (сезоны года); пространственно-территориальные (географические широты, солнечная радиация и зоны ультрафиолетового излучения);
• Гидрографические элементарные ресурсы: водные; памятники природы — открытые водоемы, родники и др.;
• Гидроминеральные элементарные ресурсы: лечебные минеральные воды; лечебные грязи; лечебные глины; иные лечебные природные ресурсы;
• Лесные элементарные ресурсы: государственный лесной фонд; природно-заповедный фонд и др.; городские леса (на землях городских поселений), леса — памятники природы и др.;
• Орографические элементарные ресурсы: горные местности; равнинные местности; пересеченные местности; лечебно-оздоровительные местности и курорты;
• Биологические элементарные ресурсы:

— биофауна;

— биофлора;

• Социально-культурные элементарные ресурсы: компоненты культурного ландшафта (этнос , народный эпос, народная кухня, народные промыслы, музеи, картинные галереи, панорамы, памятники культуры различных форм собственности и др.); спектр учреждений отдыха (клубы, дворцы культуры, дискотеки, рестораны, бары, ночные клубы, казино, боулинг, залы игровых автоматов и др.);
• Дорожно-транспортные элементарные ресурсы:

— воздушный авиатранспорт: наличие ближайшего крупного аэропорта, удобное расписание прилета и вылета самолетов;

— железнодорожный транспорт: состояние развития железнодорожной сети; удобное расписание прибытия и отправления поездов;

— автомобильный транспорт: состояние развития и качество автодорожной сети; наличие и удобный режим работы автозаправочных станций, станций технического обслуживания, пунктов питания и бытового сервиса;

• Трудовые элементарные ресурсы (медицинский, технический и обслуживающий персонал, обеспеченность ведомственным жильем и общежитием, домовладение; ипотечное кредитование покупки жилья и т. п.)
• Коммуникационные элементарные ресурсы (состояние развития услуг связи, радио, междугородный телефон-автомат, полипрограммное телевидение, ретрансляционные станции: Интернет, сотовый телефон);
• Элементарные ресурсы здравоохранения: развитость муниципальной и частной системы здравоохранения для оказания экстренной квалифицированной врачебной медицинской помощи; услуги обязательного и добровольного медицинского страхования; уровень профессиональной подготовки медицинского персонала санаторно-курортных организаций, необходимый состав врачей-специалистов; наличие лицензии и пр.;
• Уровень развития элементарных ресурсов банковской системы и ее доступность;
• Энергетические элементарные ресурсы;
• Элементарные ресурсы сервиса: парикмахерские и салоны красоты, косметологические салоны; ателье по пошиву и ремонту одежды; химчистка; прачечная; магазины и пр.;
• Элементарные ресурсы спортивного досуга (тренажерные залы, спортивные залы, сауна с бассейном, спортивные площадки и пр.)

Рекреационный туризм в России, особенности

Преимущества этого вида путешествия в России – возможность выбора любого направления. Большая площадь страны, различная инфраструктура, экологические системы и исторические достопримечательности дадут возможность составить удобный маршрут

Важно проанализировать цели и варианты их достижения

Развитие рекреационного туризма в России пока остановилась на спокойном отдыхе или экскурсионных, религиозных турах. Но в дальнейшем при участии государства и частных инвесторов возможно создание дополнительных туристических областей в этой сфере, так как есть большой потенциал.

Другой комментарий к статье 98 ЗК РФ

К землям рекреационного назначения согласно комментируемой статье относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. К этой категории относятся земельные участки, на которых находятся объекты недвижимости рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты). На рассматриваемых землях запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Например, в одном из судебных решений <727> суд признал законными решение администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для размещения торгового киоска по продаже мороженого, поскольку было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в природно-рекреационной зоне. В Постановлении ФАС ЦО от 04.05.2011 по делу N А54-4037/2010 суд отказал в признании незаконными действий администрации об отказе предоставить заявителю для целей благоустройства в пользование земельный участок, установив, что спорный земельный участок включен в состав земель рекреационного назначения и установленным видом разрешенного использования участка является обслуживание сквера. При названных обстоятельствах предоставление спорного участка заявителю в аренду для благоустройства повлечет изменение разрешенного целевого назначения земельного участка, что противоречит требованиям п. 5 ст. 98 ЗК РФ.

———————————
<727> Постановление ФАС ПО от 24.01.2011 по делу N А49-6615/2009 // СПС «КП».

Перечень объектов недвижимости рекреационного назначения, содержащийся в п. 2 комментируемой статьи, не является исчерпывающим. Согласно п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, используются для отдыха граждан и туризма, поэтому могут быть отнесены к землям рекреационного назначения, что подтверждается судебной практикой (см. Постановление ФАС УО от 07.06.2006 N Ф09-4626/06-С6 по делу N А50-42088/2005 <728>). К землям рекреационного назначения могут быть отнесены территории туристско-рекреационных особых экономических зон.

———————————
<728> СПС «КП».

Виды и функции рекреации

По периодичности и территориальному принципу Р. можно разделить на кратковременную, с возвращением на ночлег в места постоянного проживания (это предполагает использование внутригородских и пригородных зеленых зон) и длительную, с ночлегом вне места постоянного жительства (осуществление длительной Р. территориально практически не ограничено). Функции, которые выполняет Р., можно разделить на медико-биологические, социально-культурные (или воспитательные) и экономические.

В медико-биологической функции Р. различают два аспекта — сан.-кур. лечение и оздоровительный отдых.

Однако следует подчеркнуть, что хотя многие исследователи по ряду критериев (направленности санаторно-курортного лечения на восстановление здоровья и использованию для этих целей природных ресурсов) включают это лечение в понятие «рекреация»,, делать это можно с определенными ограничениями, т. к. в комплексное санаторно-курортное лечение как специальный вид терапии, входят не только природные, но и преформированные физические факторы, а также целый ряд других методов и средств. Кроме того, в современном поэтапном лечении при некоторых заболеваниях предусмотрено направление в специализированные санатории для долечивания. При этом на весь срок санаторного лечения выдается больничный лист. Этот фактор также не вполне согласуется с понятием «свободное время», являющимся одним из условий Р. Оздоровительный отдых, составляющий второй компонент мед.-биол. функции Р., призван восстанавливать работоспособность, снимать нервно-психическое и физическое напряжение.

Социально-культурные функции Р. определяются потребностями социалистического общества в формировании гармонически, всесторонне развитого человека. На это направлены меры Коммунистической партии и Советского правительства по развитию массового познавательного туризма. Выделяют сугубо познавательную рекреационную деятельность, связанную с осмотрами памятников архитектуры, культурно-исторических комплексов, а также ознакомлением с новыми территорияхми, редкими природными объектами и др.

Экономические функции Р. состоят в том, что она направлена на простое и расширенное воспроизводство рабочей силы.. Благодаря Р. повышается производительность труда, увеличивается период сохранения полноценной работоспособности, сокращается заболеваемость, что увеличивает фонд рабочего времени. Р. способствует выполнению и иных экономических функций: создает условия для ускоренного хозяйственного развития определенных р-нов страны, увеличения занятости населения за счет рекреационного обслуживания и др. Таким образом Р. становится экономической категорией.

Четкие границы между указанными функциями Рекреации провести трудно. Познавательные аспекты свойственны, в частности, и медико-биологическим функциям Р.; экскурсии и ближний туризм используют при оздоровительном отдыхе и санаторно-курортном лечении.

История развития

Впервые термин и понятие употреблен в 1980 году экологом с экономическим образованием Гектором Цебаллосом (Мексика). Изначально он обозначал сочетание отпуска с отношением к природе, единение. Условие – использование природных ресурсов без ущерба для них. Однако позже возникли подсистемы рекреационного туризма, терминология усложнилась. Помимо экологической составляющей отдельным разделом стало медицинское, оздоровительное путешествие.

Этапы развития.

1. Определение вида отдыха, выделение только экологической составляющей.
2. Создание несколько отдельных видов, но все они базируются на природных ресурсах.
3. В 1990 году появился термин медынский или оздоровительный рекреационный туризм. Турагентства и туроператоры стали предлагать специализированные программы по этим направлениям.
4. Расширение термина, выход за рамки традиционных путешествий. Так, очистка природных заповедников, исследование за фауной и флорой тоже стали относить к этой области.

Сейчас рекреационная география и туризм относится почти ко всем регионам земли. В России выделяют 3 основных направления – природный оздоровительный и познавательный. Возможно со временем определение еще больше расширятся.

Совет: для самостоятельного составления программы необходимо продумать маршрут, цели путешествия. От этого зависят средства, бюджет.

Принципы рекреационного районирования

За основу рекреационного районирования территории СССР взята степень развитости рекреационных функций и «плотность» рекреационных объектов. В соответствии с этим выделяют 4 крупных зоны, к-рые, в свою очередь, подразделяются на отдельные р-ны по принципу специализации на разных видах P. I зона — юг европейской части СССР (включает юг Украины, в т.ч. Крым, Закавказье, Сев. Кавказ и Нижний Дон); II зона — средняя полоса европейской части СССР (от зап. границ СССР до Урала), в нее входят Молдавия, средняя и северная части Украины, Белоруссия, Прибалтийские республики, центральный и сев.-зап. р-ны, Поволжье; III зона — средняя и южная полоса азиатской части СССР (от Урала до Тихого океана); IV зона — Север СССР. Более 80% мест в санаториях и пансионатах с лечением приходится на I и II зоны, где проживает свыше половины населения страны. Для III зоны характерно неравномерное распределение рекреационных объектов. Располагая многочисленными месторождениями минеральных вод и лечебных грязей, благоприятными климатическими и ландшафтными условиями, а также интересными объектами для туризма, эта зона еще не имеет достаточно развитой транспортной и социальной инфраструктуры. Интенсивное хозяйственное освоение Востока страны делает перспективным и его рекреационное развитие, ряд территорий этого региона особенно удобен для создания национальных парков (Байкальский и др.). IV зона населена и освоена менее других, около формирующихся промышленных комплексов региона развивается сеть местных оздоровительных учреждений, в р-не Кольского п-ова — горнолыжный туризм. Имеются перспективы для формирования на Севере специализированных р-нов туризма.

Указанная схема рекреационного районирования носит ориентировочный характер. Она может изменяться по мере хозяйственного освоения новых территорий. В наибольшей степени это относится к р-нам Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока.

При рекреационном районировании обязательно принимают во внимание местные климатические ресурсы. Они могут либо лимитировать, либо активно способствовать развитию определенных видов отдыха и туризма в разных р-нах в нек-рые сезоны или в течение всего года

Так, для купаний в естественных водоемах требуется, чтобы температура воды в них была не ниже 16—17°, а волнение не превышало 3 баллов. Для ходьбы на лыжах нужен снежный покров толщиной не менее 20 еле и т. д. Климатические условия во многом определяют неравномерную посещаемость в разные сезоны отдельных рекреационных р-нов

Важное значение для определения рекреационной ценности р-на приобретает продолжительность периода, благоприятного для летних или зимних рекреационных занятий. В основу районирования территории СССР по степени благоприятности климата для летних видов Р

положены следующие критерии: 1) наиболее благоприятная погода (комфортная); 2) погода средней благоприятности (субкомфортная)— жаркая и прохладная; 3) неблагоприятная (дискомфортная) — очень жаркая, ненастная и холодная. Периоды комфортных и субкомфортных погод являются благоприятными, а дискомфортных погод — неблагоприятными периодами для всех видов отдыха и туризма.

В качестве лимитирующих могут выступать и другие природные условия, напр, сейсмическая опасность во многих привлекательных для туризма и отдыха южных горных р-нах, лавино- и селеопасность, характерные для горных р-нов, заболоченность нек-рых равнинных территорий.

Одним из аспектов рекреационного районирования является рациональное размещение и соотношение сан.-:кур. и туристских учреждений в зависимости от природных, в частности лечебных, ресурсов на той или иной территории. Так, побережья теплых морей, Прибалтика, р-н Кавказских Минеральных Вод, располагающие уникальными природными ресурсами, исторически сложились как курортные зоны. Однако эти же территории в силу благоприятного климата и ландшафта обладают большой привлекательностью и для туризма; поэтому местности, ценные в лечебном отношении, нередко занимают под строительство туристских баз, кемпингов, либо они находятся в непосредственной близости от санаториев. В ряде случаев пригородные зоны кратковременного отдыха «вторгаются» в леч. зоны и зоны длительного отдыха — места расположения местных (пригородных) санаториев и домов отдыха. Назрела необходимость создания генеральной дифференцированной схемы развития мест отдыха, туризма, санаторного лечения, к-рая координировала бы планы развития всех видов Р

Эта необходимость обусловлена и возрастающим объемом капитальных вложений, вовлечением все больших контингентов населения в Р., а также важностью проблем охраны окружающей среды рекреационных зон.

Цели и задачи рекреационного туризма

По определению этот вид отдыха – передвижение туристов, самостоятельных путешественников в свободное время для восстановления сил, здоровья. В отличие от локальных мероприятий он подразумевает смену обстановки. Также выбирают рекреационные ресурсы – объекты, инфраструктура, которые необходимы для выполнения задач. Возможно использование нескольких видов ресурсов для решения комплексного восстановления.

Особенности планирования восстановительного отдыха, советы:

• Цели. Это может быть проведение отпуска на пляже, в лесу, других природных местах. Возможно посещение оздоровительных центров, храмов, природных или исторических достопримечательностей.
• Средства. Есть 2 способа путешествия – приобретение готового тура (программы) или самостоятельное планирование. В последнем случае можно корректировать маршрут, изменять посещаемые объекты.
• Время. Длительность зависит от бюджета, способов проведения отдыха. Обычно оно не превышает 14 дней, но возможны более продолжительные варианты.
• Места, маршруты. Для спокойного восстановительного тура выбирают морские курорты. Оздоровительные программы предлагают здравницы, лечебные и профилактические центры.

Один из примеров рекреационного туризма – пляжные туры. Это удобный способ проведения отпуска, можно отправиться на местные или зарубежные курорты. Обычно чередуют пляж с экскурсиями, занятиями спортом. Цель – распространять активный образ жизни.

Совет: для выбора вида рекреационного туризма рекомендуется пройти полное медицинское обследование. Так можно выявить противопоказания, узнать наиболее проблемные области здоровья.

Виды рекреационных ресурсов

Коренное изменение образа жизни, произошедшее в течение последнего столетия, существенно повысило роль рекреационных ресурсов и рекреационной отрасли для населения. Научно-техническая революция оторвала большинство людей от физического труда и природного окружения, переместив их в полностью искусственную среду обитания и заставив проводить целые дни сидя за компьютером, стоя за станком или конвейерной лентой.
Поэтому лучшими видами отдыха для многих из нас является общение с природой – купание в море, прогулки по лесу или берегу реки, поход в горы или сплав по бурной реке. Для другой части общества отдых заключается в получении новых впечатлений – им больше подходят познавательные экскурсии по историческим или культурным достопримечательностям.

Нельзя забывать и об оздоровительном туризме, а также о многих других видах отдыха. Все это в совокупности составляет рекреационные ресурсы разных видов.

– Климатические ресурсы – местности с определенными типами климата: приморского, высокогорного, холодного и т.д. Наиболее комфортными для отдыха являются зоны с тропическим и субтропическим климатом.

– Водные ресурсы – это целый спектр водных природных либо искусственных объектов: моря, реки, озера, пруды и пр. Как правило, они составляют основу рекреационного комплекса.

– Лесные ресурсы – леса, расположенные в доступной местности и пригодные для отдыха. К ним могут быть отнесены практически все лесные массивы, кроме тех, которые расположены в сильно заболоченных местностях.

– Бальнеологические ресурсы – это минеральные и термические источники, водоемы с лечебными грязями, применяемые для лечения и профилактики ряда заболеваний.

– Ландшафтные ресурсы – это различные виды естественных либо искусственно созданных ландшафтов, представляющих интерес для пешего, автомобильного, конного, велосипедного, лыжного и прочих видов туризма.

– Ресурсы экскурсионного туризма включают исторические, архитектурные и культурные достопримечательности, красивые и необычные ландшафты, этнокультурные, зрелищные, промышленные и другие объекты, которые могут представлять интерес для отдыхающих.
Россия обладает огромным рекреационным потенциалом, который сегодня начинает реализовываться на качественно новом уровне в наиболее красивых и экологически чистых уголках нашей страны.